吕忠梅教授部分
今年的“两会”是新一届人民政府的第一届“两会”，对会场上的感受，对会议中的思考，今年的“两会”有两方面突出的新变化，主要体现在：1.会议形式上的改变，2.从会议实质上的思考和感受。
从外在表现形式看：今年的全国人大会议开会之前，自从“八项规定”开始实施以后，各方面的表现形式都在发生改变，“两会”召开前，为每名参会的人大代表制定了“十七条规定”，如不准鲜花迎接，不准借开会期间拉项目，不准接受吃请，不准随意拜访等等。3月1日的昆明恐怖袭击发生时，代表们正在赶往北京的路上，一路上在议论“两会”会不会对此暴行有所回应，之后，在“两会”正式开始前与会全体代表向昆明恐怖袭击事件的遇难者默哀。李克强总理脱稿演讲痛斥恐怖袭击者的暴行，得到了全体与会代表的支持。同时在会议进程上，一个保持了十二年的流程发生转变：由以前的党和国家领导人进场，全体与会人员鼓掌并起立迎接，改为由全体与会代表先行入座，党和国家领导人后进入大会主席台坐下，这种改变体现出执政团队将人民以及人民代表在其心目中的意义进一步加强。
会议形式变化后的意义：会风变化最快，在审议《政府工作报告》的过程中，有两位湖北省代表提出的意见被采纳，一位是中共武汉市委副书记，市长唐良智，他在审议《政府工作报告》中提出将武汉城市圈，长株潭城市群，鄱阳湖城市群所在的四省签订战略合作协议，合并为长江中游城市群，促进长江中游城市群的一体化发展；另一位是凯迪电力的董事长陈义龙，他作为环保高科技企业的代表，提出将有关节能环保方面的规定，尤其是生物质能方面的发展写进《政府工作报告》。后来这两项提议均被增加近《政府工作报告》中。值得注意的是，这两项由湖北省代表团发出的提议都是第一天提出，第二天就得到了相关的回应。
每年一次的全国人民代表大会是各种利益的博弈场所，大会是各种各样利益诉求的协调，得到表达或被吸纳，除上述两例外，很多提议都出现了第一天提出第二天就得到了回应的变化。另外值得注意的是，今年的《最高人民法院工作报告》的赞成票率第一次超过了《最高人民检察院工作报告》，虽然只多出了100多票，但却反映出了人民代表对司法的认同，意味着大家对司法功能的认同度。
李克强总理的《政府工作报告》的赞成得票率将近 99%，是历年来得票率最高的一次，他用类似接地气式的，代表们听得懂的话作报告，赢得了47次掌声，体现出《报告》风格的改变和文风的变化，表现了本届政府在如何面对群众的问题上下了很大功夫。在会议的最后阶段，每名代表拿到了一本名为《政府预算工作解读》的小册子，其中用大量图表和文字的形式解读政府工作预算，得到了与会代表的一致认同，认为这是一本教科书。而这种形式上的变化恰恰也反应出了执政方式的变化。
今年的十二届人大二次会议属于常规意义上的例会，今年的全国人大会议的七大报告中，不约而同地提到以下关键词：
一、改革：2014年是我国新一轮改革元年，根据党的十八届三中全会精神，一共涉及336项改革，为此中央成立了6个深化改革小组，由李克强总理负责其中188项，占全部改革事项的65%。这其中有大量内容在本次《政府工作报告》中被首次提及，与会代表们认为，改革应当从群众最期盼，有社会共识的项目改起。宏观政策要稳，微观政策要活，民生政策要脱底。调整结构以短期阵痛为了长期发展；许多方面要紧缩；汇率将连续往下调；不以牺牲环境和通货膨胀为代价发展经济。
二、法制：关于政府如何做到简政放权，减少审批。张德江委员长在《全国人大常委会工作报告》中明确了各级人大及其常委会作为立法机关，应当处于法制工作的一线地位，立法必须先行。同时习近平主席强调：改革所需的，立法先行，改革不得逾越法律界限。
三、民生：应当回应人民群众最为关切的问题，政府不干预市场调节。华中科技大学校长李培根教授曾提问，高等教育应以什么为核心，全国政协主席俞正声回应：大学应当为学生的成长而办，而不应为大学本身而办。此外，目前全国各地不同的招商引资政策一律取消，统一的中国市场必须建立，为此必须首先打破地区垄断。政府部门应当提高应对市场发展中出现问题的应变力，该出手时就出手，市场在资源配置的过程中起决定性作用。发展混合所有制经济的问题，会和所有制不是把国有的民营化，俞正声主席认为：混合所有制是企业中形成各种制约的关系。关于城镇化方面，推进城镇化是发展内需的最大方面，然而这其中最重要的是人的现代化。有关反腐败的形势，目前应当将抓作风建设与反腐工作一体化，这是保持国家长久稳定的重中之重的工作，严厉惩治腐败要从治标到治本，所有有公权的人要受到制约。关于雾霾问题，这是全国目前最重要的问题，纯技术手段治理雾霾已经被证明为不可行，环境问题在实质上是政治、民生问题。在中国任何一个问题都不是一个部门能彻底解决的，这也是为什么将经济体制改革和生态文明建设相结合，为此，我在“十三五”规划中建议，将煤炭消耗量进一步下降，这同时会带来不少煤而烧什么的疑虑，取消700多万辆黄标车，尽快找到替代能源。同时我认为，学科的分类和融合是一个大的过程，当今世界的大问题引来了学科的又一次融合，形成了以解决问题为导向的学科。
作为人文社科工作者如何为解决社会问题做贡献：经过12年的努力，《中华人民共和国环境保护法》修正案已经提交全国人大常委会审议，这是各学科参与者的不懈努力，其中被采纳的部分接近三分之二，这份成功是属于全国所有参与《环保法》的研究团队共同的努力。作为一名高等院校教师，擅于去发现，研究，提出解决问题的方案，就有能成为现实的可能，乃至成为政府的行动方案。这是历史赋予我们高校教师光荣而神圣的责任，在当今，政府决策过程中吸纳专家、学者的意见已经非常常见。
张中华书记做点评：报告的内容非常丰富，对我们学习和贯彻十二届全国人大二次会议精神有指导作用，尤其是目前我们中南财经政法大学承担的环境法学的研究工作。
刘惠好教授部分
一、粮食安全：中国人的饭碗要牢牢在自己手上，“十连增”粮食增收的基础上，生产高位护盘，难度大，群众“吃得饱”，“吃得好”的要求给我们任务重，消费需求呈现多样化，从市场上看，粮价上涨的趋势逼近“天花板”，市场稳定任务严峻，压力大。粮食安全的核心是“能力安全”，包括粮食数量，口粮的绝对安全。18亿亩的耕地面积不能少。广开食物源，结构方面，保证种植业和养殖业协调发展，种子、化肥、粮食的流通，仓储以及国际贸易渠道安全。膳食结构方面，以种子性粮食为主，肉禽类为辅。质量、营养和生态方面，土地、农药污染流失到水里形成水污染，农业污染又被称为面源污染，建议对所有的土地尤其是耕地进行“体检”，实施健康土地工程。
二、发挥市场配置的决定性作用，以发挥市场决定左右作为重点深化面全改革，经济的增长由市场决定，增长潜力的关键在市场，未来2—3年里市场改革要有大的突破。“市场决定”的有为政府，公平竞争，负面与权力清单，政府向公共主体回归。发挥市场配置科技资源的决定性作用，是今年全国政协会议的第一号提案，目前的科技投入体制与机制、形势需求不相适应，建议以绩效为导向，弱化、取消科技进步奖，建立单独的知识产权法院，推进应用型的研发机构市场化、企业化、资本化。
三、完善政府治理：尊重规律，科学求实，莫让政府决策成为笑谈，建议完善科学决策机制，加强决策的基础性研究。健全决策咨询机制，规范评估制度，建立畅销的党政人才科学培养提升机制，实施更加严厉的监督问责机制。
四、关于金融改革：完善债券市场的建设，“刚性兑付”机制亟待破除，金融机构应当应对互联网金融的兴起。保险行业的改革，应当加强保障性保险，减少投资性保险。
五、关于城镇化——民族地区的城镇化问题需要重视，由产业带动，以产业成为依托，把就业工作作为城镇化硬指标，要让城镇化过程成为各民族交往、交流、交融的过程。高度关注城镇化过程中的边境安全，这一点尤其需要考虑。
六、关于高效管理体制的改革：政府应当为高校松绑，落实好办学自主权，在这个过程中政府管得太细。在人才培养的体制改革中，目前全国已经出现了“留学赤字”现象，即我国出国的留学生数量远远大于国外到我国留学生的数量。在高校评估的过程当中，政府目前既是“运动员”又是“裁判员”，未来应当将管、办、评彻底分离，政府向高校的拨款应当与高等院校的办学质量相挂钩，不应与学校规模挂钩。总之，只有管住了政府“闲不住的手”，高等院校才能大显身手。
关于改进会风所带来的实效：简朴，有关会议期间对全国政协委员的规定从16项增加为18项。没有历年一贯的鲜花、横幅。全部公务用车在去年基础上再削减15%。现有的就餐饭卡不仅只认卡，而且每餐过程中只能刷一次，所有的长途电话自费。全体全国政协委员不得参加会外活动。务实的文风：要委员们讲实话，反对长篇大论，反对假话和空话。在代表团讨论的过程当中，每个人的发言控制在5分钟以内，秘书要做好委员们发言的简报，每个委员的简报不超过150字。此外，本次全国政协会议的纪律较之以往更加严明，到会率创之前数次的新高，全国政协委员们统一住在北京国际饭店，以往所担心的明星委员开溜的现象，今年基本不存在。
艺术系行政党支部 王沁
2014年3月27日
